據(jù)新華社報(bào)道，法國國民議會4月13日通過一項(xiàng)法律草案，旨在簡化法國以非法方式所得文物的歸還程序。目前，草案文本仍需經(jīng)參議院重新審議后最終完成立法程序。

　　在法案辯論中，法國議員熱雷米·帕特里耶-萊圖斯引述文豪維克多·雨果的話說：“我希望有一天，法蘭西能脫胎換骨、洗心革面，將不義之財(cái)歸還被搶掠的中國?！彼嘈胚@一天已經(jīng)到來。

　　盡管法國各政黨對法案細(xì)節(jié)存在分歧，但法案罕見地沒有收到一張反對票。東南大學(xué)法學(xué)院副教授張?jiān)秸J(rèn)為，該法案反映出法國對歷史掠奪的反思仍有局限，但同時(shí)也說明文物返還問題已不再停留于道義呼吁，而是開始進(jìn)入對非法來源的認(rèn)定、對歷史事實(shí)的查明以及對返還請求的制度化審查之中。

　　張?jiān)椒治觯骸胺▏@部法案對我國追索被掠文物的積極意義，主要在于它嘗試把原本高度依賴個案立法和政治協(xié)商的返還問題，轉(zhuǎn)化為一套相對穩(wěn)定的法定程序，為戰(zhàn)爭掠奪、殖民劫掠等背景下流失文物的返還提供了制度化入口。”

　　熱雷米在會場發(fā)言中不避諱地指出：“法國至今仍未找到在清晰、透明、有效的框架內(nèi)歸還文物的方法?！彼岬?，法國法律禁止任何文物未經(jīng)立法干預(yù)而離開該國，每件文物的歸還都“需要一份報(bào)告、一份正式申請、談判、數(shù)年的等待”，甚至“僅僅一件文物就需要一部完整的法律”。

　　此次的新法案允許政府通過行政命令的形式授權(quán)歸還文物，無需每次都經(jīng)過議會審批，適用于1815年至1972年期間法國掠奪的藝術(shù)品和文物。這旨在克服此前法國國有財(cái)產(chǎn)不可轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定所帶來的程序障礙。2015年，法國將原藏于該國國立吉美亞洲藝術(shù)博物館的32件春秋時(shí)期秦國金飾片歸還中國時(shí)，就因該規(guī)定經(jīng)歷了曲折：先由博物館將金飾片退還給捐贈者，退出國有藏品序列，再由捐贈者本人歸還中國。

　　該法案的另一個價(jià)值在于回應(yīng)了“法不溯及既往”的難題。

　　中國政法大學(xué)教授霍政欣指出，當(dāng)前國際上開展流失文物追索返還的主要法律依據(jù)，是1970年聯(lián)合國教科文組織《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》。該公約生效前，因戰(zhàn)爭劫掠、盜掘、非法轉(zhuǎn)讓及走私等不法原因被轉(zhuǎn)移出母國的文物，并不在公約約束的范圍內(nèi)。法國新法案溯及了公約生效日(1972年4月24日)之前的一段時(shí)間。

　　張?jiān)秸J(rèn)為，該法案為我國追索敦煌文物、圓明園文物提供了有利論據(jù)。以圓明園文物為例，其系戰(zhàn)爭背景下被掠取，該法案明確了非軍事用途的“軍事繳獲物”屬于返還范圍。

　　然而，中國圓明園學(xué)會學(xué)術(shù)專業(yè)委員會委員劉陽提醒公眾應(yīng)冷靜看待法案的價(jià)值，認(rèn)為“圓明園文物回歸還有很長的路要走”。

　　他指出，更大的阻礙往往不在法律層面是否可行，而是文物本身的“來歷”是否清晰。當(dāng)前，舉證相關(guān)文物是從圓明園被劫掠走存在困難，因?yàn)橹袊形唇⑼暾膱A明園文物清單，并且大量瓷器、玉器文物缺乏唯一性標(biāo)識。此外，法國楓丹白露宮是目前法國收藏圓明園文物最集中的地點(diǎn)，但陳列混亂、未系統(tǒng)分類與建檔，很可能中法雙方都不掌握這部分文物的確切情況。

　　劉陽還提到，盡管法國國家圖書館藏的《四十景圖》確系圓明園舊藏，但館方存有詳細(xì)的從書店購入的合法交易記錄，因此不能證實(shí)其是從圓明園被劫掠至法國后直接入藏的。私人博物館展陳的文物也不在法案的歸還范圍里。因此，他認(rèn)為現(xiàn)階段的重點(diǎn)仍然是圓明園文物的研究整理、收集足夠的“證據(jù)鏈”。

　　“這一法案絕不應(yīng)被理解為自動返還機(jī)制?！睆?jiān)较蛴浾邚?qiáng)調(diào)，按照目前法國國民議會一讀通過文本，返還請求仍須經(jīng)過請求國提出、相關(guān)科學(xué)委員會審查、返還委員會發(fā)表意見、國務(wù)委員會法令作出退出公共領(lǐng)域決定等多個環(huán)節(jié)；兩院文化委員會還可在法定期限內(nèi)作出具有約束力的否決表決。“因此，這部法案的重要性在于打開可能，而不在于直接解決問題?！?br/>
　　多名受訪專家也指出，當(dāng)前該法案最大的受益者，是曾被法國殖民的非洲國家。但曾在巴黎第二大學(xué)法學(xué)院求學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)訴訟律師陳雙亞妮同時(shí)指出，基于她對法國法律體系的了解，隨著輿論發(fā)展，以及國際規(guī)則的變化，未來仍可能產(chǎn)生對中國文物有利的結(jié)果。

　　受訪專家認(rèn)為，法案的更大價(jià)值，實(shí)際上在于推動文物追索返還國際新秩序的形成。張?jiān)疥P(guān)注到，德國、瑞士等國此前已經(jīng)出臺了一些與歷史流失文物返還相關(guān)的法律和制度安排。霍政欣認(rèn)為，法國作為西方殖民大國，通過國內(nèi)立法方式清除歷史上劫掠文物返還的障礙，不僅可能形成示范效應(yīng)，也可能讓國際社會對當(dāng)前回避承認(rèn)劫掠文物行為的國家形成“無形的壓力”。

　　4月15日，曾向中國捐贈日軍侵華歷史照片的法國青年馬庫斯在中文社交平臺表示：“今天法國的這項(xiàng)決議，讓我們感覺正義又離我們近了一步，可歷史的罪行是無法被原諒的，沒有什么能夠讓圓明園恢復(fù)它曾經(jīng)的輝煌與壯麗。”

　　霍政欣說，近年來，中國的文物追索工作正在逐步擺脫“監(jiān)測拍賣線索”的被動模式，轉(zhuǎn)向更為積極主動。國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期，35批次537件/套流失文物藝術(shù)品陸續(xù)回歸祖國，流失文物追索返還工作取得積極成效。